1、裝備階段
要搞好“三落實(shí)”。一是組織落實(shí)：測試單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)測試的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)，測試實(shí)施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機(jī)構(gòu)由主管領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)人、車間（部門）主任組成領(lǐng)導(dǎo)班子和包括管水人員、統(tǒng)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內(nèi)的測試班子。二是技術(shù)落實(shí)：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設(shè)備廠、設(shè)施及用水情況，進(jìn)行人員培訓(xùn)等。三是測試方案落實(shí)就是明確測點(diǎn)和內(nèi)容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數(shù)，做好人員的分工和協(xié)調(diào)配合等。除“三落實(shí)”外，還要健全測試手段，校驗(yàn)計(jì)量水表，使之達(dá)到規(guī)范要求。
2、實(shí)施階段 根據(jù)擬定的測試方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行測試，并做好測試數(shù)據(jù)的記錄。對測試中出現(xiàn)的問題，要妥善處理，必要時(shí)作測試說明。
3、匯總階段
以測試得到的水量數(shù)據(jù)按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報(bào)告書》上。
4、評價(jià)階段
以水平衡測試結(jié)果為基礎(chǔ)，對用水單元進(jìn)行合理用水評價(jià)，找出不合理用水造成浪費(fèi)的水量和原因，制定出改進(jìn)計(jì)劃和規(guī)劃。

水平衡測試是對用水單位進(jìn)行科學(xué)管理行之有效的方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)。它的意義在于，通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達(dá)到加強(qiáng)用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡測試是對一個(gè)企業(yè)、工廠、車間的各項(xiàng)用水、耗水、排水進(jìn)行水量平衡測試和分析計(jì)算的過程。通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網(wǎng)狀況，挖掘用水潛力，達(dá)到加強(qiáng)用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡測試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，最大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它涉及到用水單位管理的各個(gè)方面，同時(shí)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性、技術(shù)性。通過水平衡測試應(yīng)達(dá)到以下目的：
1、掌握單位用水現(xiàn)狀。如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準(zhǔn)確實(shí)測數(shù)據(jù)。
2、對單位用水現(xiàn)狀進(jìn)行合理化分析。依據(jù)掌握的資料和獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、評價(jià)有關(guān)用水技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出切實(shí)可行的技術(shù)、管理措施和規(guī)劃。
3、找出單位用水管網(wǎng)和設(shè)施的泄漏點(diǎn)，并采取修復(fù)措施，堵塞跑、冒、滴、漏。
4、健全單位用水三級計(jì)量儀表。既能保證水平衡測試量化指標(biāo)的準(zhǔn)確性，又為今后的用水計(jì)量和考核提供技術(shù)保障。
5、可以較準(zhǔn)確地把用水指標(biāo)層層分解下達(dá)到各用水單元，把計(jì)劃用水納入各級承包責(zé)任制或目標(biāo)管理計(jì)劃，定期考核，調(diào)動(dòng)各方面的節(jié)水積極性。
6、建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關(guān)資料，原始記錄和實(shí)測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)要求，進(jìn)行處理、分析和計(jì)算，形成一套完整詳實(shí)的包括有圖、表、文字材料在內(nèi)的用水檔案。
7、通過水平衡測試提高單位管理人員的節(jié)水意識，單位節(jié)水管理節(jié)水水平和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
8、為制定用水定額和計(jì)劃用水量指標(biāo)提供了較準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。