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建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容有哪些
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法是否廢止的回復(fù)
2015年以來(lái)全國(guó)人大先后修訂了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列法律,國(guó)務(wù)院修訂了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,生態(tài)環(huán)境部也發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》。環(huán)境保護(hù)部公告《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章目錄的公告》(公告2016第68號(hào))未包括《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)令),請(qǐng)問(wèn)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)令)是否已廢止
回復(fù):2001年12月27日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào))尚未廢止。
健明迪檢測(cè)具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì),有豐富環(huán)評(píng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn),曾與多家大型企業(yè)達(dá)成業(yè)務(wù)合作,并出具可靠檢測(cè)報(bào)告,協(xié)助客戶完成相關(guān)工作。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求,
關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)??⒐を?yàn)收流程疑問(wèn)的回復(fù)
2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》第六條規(guī)定:“驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況……”,這里明確指出驗(yàn)收工作的開(kāi)展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上,對(duì)于畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目來(lái)說(shuō),環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運(yùn)行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物,否則無(wú)法進(jìn)行監(jiān)測(cè),無(wú)法反映環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況;《辦法》第七條又規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用”,也明確了環(huán)保驗(yàn)收與項(xiàng)目投產(chǎn)的先后順序,即必須要先進(jìn)行驗(yàn)收并通過(guò)才能投產(chǎn),以上兩項(xiàng)條款存在上下矛盾的嫌疑,尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)上述條款理解不一樣,項(xiàng)目投產(chǎn)后再驗(yàn)收是否屬于“未驗(yàn)先投”的違法行為一直沒(méi)有明確的依據(jù),給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中帶來(lái)了諸多不便。
回復(fù):一、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”,明確要求先驗(yàn)收、后投產(chǎn)。二、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告 ”,即建設(shè)單位可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試,相應(yīng)的,其主體工程(生產(chǎn)工藝)應(yīng)同步調(diào)試,“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”,兩者之間并不矛盾。
關(guān)于驗(yàn)收中廢氣監(jiān)測(cè)頻次問(wèn)題的回復(fù)
驗(yàn)收技術(shù)指南6.3.4中:1)有明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項(xiàng)目,每個(gè)周期采集3-多次(不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)),此時(shí)的“次”是指有效小時(shí)值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量 以有組織非甲烷總烴為例,是1小時(shí)等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品,還是3個(gè)小時(shí)采集12個(gè)樣品;2)無(wú)明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項(xiàng)目,每天不少于3個(gè)樣品,此時(shí)的3個(gè)樣品是否要考慮不同污染物采樣時(shí)間的一致性,以無(wú)組織監(jiān)測(cè)為例,總懸浮顆粒物是采3個(gè)樣品(3小時(shí)),非甲烷總烴采4個(gè)樣品(1小時(shí)),兩者采樣時(shí)間不用考慮同步;該如何理解
回復(fù):一、“有明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項(xiàng)目,每個(gè)周期采集3-多次”,此處的“次”是指“有效小時(shí)值”的次數(shù)。二、“無(wú)明顯生產(chǎn)周期,穩(wěn)定排放的項(xiàng)目,每天不少于3個(gè)樣品”,不同污染物的采樣時(shí)間可以不同步。
關(guān)于驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收工況問(wèn)題的回復(fù)
目前新的驗(yàn)收技術(shù)指南規(guī)定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并無(wú)具體工況規(guī)定;可是有許多行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn),并按新標(biāo)準(zhǔn)考核,同時(shí)對(duì)工況符合也有規(guī)定。那么,遇到這種情況時(shí)該怎么辦
回復(fù):一、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn),且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的,要在指定時(shí)間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。若國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于是否可以不再出具固廢污防設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)的回復(fù)
2017.11.20建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法實(shí)施以來(lái),目前,只有《固廢法》尚未修訂,涉固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收仍由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,但我省于2017.11.15以省政府文件的形式取消了建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施驗(yàn)收及輻射類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可,按照當(dāng)前“簡(jiǎn)政放權(quán)”及“企業(yè)是項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收自體應(yīng)履行自主驗(yàn)收”的精神,1.我們是否可以認(rèn)為省政府文件已經(jīng)全面取消了涉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可,不再單獨(dú)進(jìn)行或考慮固體廢物污染防治設(shè)施的行政部門進(jìn)行的驗(yàn)收 2.如果省政府提前全面取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施(或污染防治設(shè)施)驗(yàn)收行政許可,企業(yè)自主驗(yàn)收涵蓋固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收部分的情況下,環(huán)保部門是否可以不再單獨(dú)進(jìn)行固廢污防設(shè)施驗(yàn)收 3.有省政府取消驗(yàn)收行政許可文件,環(huán)保部門是否可以要求企業(yè)自主驗(yàn)收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗(yàn)收 還是必須要由環(huán)保部門單獨(dú)進(jìn)行固廢污防設(shè)施驗(yàn)收 4.企業(yè)自主驗(yàn)收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗(yàn)收的內(nèi)容,環(huán)保部門是否可以追加涉固廢污防設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)
回復(fù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》,法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》尚未修訂,對(duì)涉及固體廢物污染防治設(shè)施驗(yàn)收方面的規(guī)定仍然有效。此外,經(jīng)了解,為貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》(遼政發(fā)〔2017〕51號(hào)),原遼寧省環(huán)境保護(hù)廳2018年2月5日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的通知》(遼環(huán)發(fā)〔2018〕9號(hào)),明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作有關(guān)要求,并提出了“原項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門出具針對(duì)項(xiàng)目配套建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施的驗(yàn)收意見(jiàn)”,您來(lái)信所提系列問(wèn)題,已在該文件中予以明確,請(qǐng)您在相關(guān)網(wǎng)頁(yè)查閱(http://sthj.ln.gov.cn/xxgk/zwgk/jsxmxxgkn/jsxmhbys/201802/t20180205_103887.html)。
關(guān)于環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部部令 第41號(hào))中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗(yàn)收,只是說(shuō)明建設(shè)單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施,環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。而原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào))尚未廢止,其中規(guī)定對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目需要完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡,并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。根據(jù)目前驗(yàn)收程序文件《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)),沒(méi)有關(guān)于環(huán)評(píng)登記表驗(yàn)收程序。所以環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否依然根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào))中有關(guān)要求進(jìn)行
回復(fù):按照現(xiàn)行法律規(guī)章,對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求,即不需要對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收。
關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請(qǐng)示地方環(huán)保局的回復(fù)
新建化工企業(yè)建成后開(kāi)車運(yùn)行,地方環(huán)保局告知我公司需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示。據(jù)了解,試生產(chǎn)已經(jīng)取消了,那就意味著不需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個(gè)東西 2、國(guó)家是否有新建化工項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的明確時(shí)間節(jié)點(diǎn) 企業(yè)具備驗(yàn)收條件是如何劃分的。對(duì)整體工況負(fù)荷是否有明確要求
回復(fù):一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第682號(hào)令)2017年10月1日期實(shí)施,環(huán)境保護(hù)主管部門不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》,建設(shè)單位應(yīng)公開(kāi)該項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期的同時(shí),需將相關(guān)信息報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門,并接受監(jiān)督檢查。二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收期限、工況負(fù)荷等具體要求,在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》等規(guī)章制度中已詳細(xì)說(shuō)明,請(qǐng)您查閱。
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收總量超標(biāo)的回復(fù)
項(xiàng)目性質(zhì):金屬門窗制造依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號(hào))文件要求,對(duì)照此項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況,項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝均與環(huán)評(píng)一致,未發(fā)生重大變動(dòng),各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求,現(xiàn)僅總量指標(biāo)超出環(huán)評(píng)批復(fù)總量指標(biāo)的要求,企業(yè)無(wú)法正常完成驗(yàn)收,針對(duì)此類情況請(qǐng)問(wèn)有什么解決方案
回復(fù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條“在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施”。因此,建議您咨詢?cè)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目原環(huán)評(píng)審批部門意見(jiàn)后,采取下一步措施。